Що входить в загальнобудинкові потреби?

У квитанціях на оплату житлово-комунальних послуг в більшості випадків є графа "загальнобудинкові потреби", Або ОДН. Для чого вона включається в документ? Що входить в загальнобудинкові потреби?

Відео: Тариф ЖКГ на загальнобудинкові потреби: обмежити або скасувати!

Ми можемо досліджувати це питання в таких аспектах:

• Сутність і доцільність графи "загальнобудинкові потреби"
• Структура загальнобудинкових потреб
• Що входить в загальнобудинкові потреби по воді і як розраховуються платежі?
• Що входить в загальнобудинкові потреби по електроенергії і як нараховуються платежі?

Вивчимо їх докладніше.

Сутність і доцільність графи "загальнобудинкові потреби"

поняття "загальнобудинкові потреби" має законодавче закріплення. Дане словосполучення, зокрема, зафіксовано в Постанові Уряду РФ № 354 від 6 травня 2011 року. Відповідно до положень зазначеного джерела, керуючі компанії (структури, які постачають мешканцям комунальні послуги - електрику, воду, тепло), або КК, отримали право:

• включати витрати на утримання загальнобудинкового майна в комунальні послуги;
• розподіляти відповідні витрати на мешканців в рамках встановлених механізмів.

До того як Постанова № 354 було прийнято, плата за утримання загальнобудинкового майна обчислювалася і розподілялася по іншим схемам. Практикувалося, наприклад, включення рядків виду "електроенергія МОП" (Оплата за постачання місць загального користування) в квитанції (або формування додаткових платіжних документів, що включають подібні вимоги) з метою покриття житлово-комунальними організаціями надмірних витрат на утримання загальнобудинкового майна, а іноді - в відверто корисливих цілях.

Говорячи про перший випадок - коли КК формували подібні квитанції, по суті, вимушено, необхідність в цьому виникала в силу того, що грошові надходження за користування мешканцями будинку комунальними послугами істотно поступалися цифрам в рахунках, за якими КК розраховувалася, в свою чергу, зі своїми постачальниками - наприклад, міським водоканалом або мережевою компанією.

Основний причиною цього була відсутність у багатьох квартирах лічильників на воду, в результаті чого мешканці платили за водопостачання за нормативами, хоча фактично могли користуватися набагато більшим об`ємом води, ніж було передбачено у відповідних стандартах. В результаті комунальникам доводилося покривати виникає різницю самостійно або за допомогою включення в квитанції додаткових пунктів або формування інших платіжних документів, надісланих одночасно з основними.

Уряд, прийнявши Постанову № 354, поставило задачу: дати КК можливість вирішувати подібні питання по справедливості - розподіляючи перевитрата по воді між мешканцями будинку в рівній пропорції. Для цього була законодавчо закріплена така юридична категорія, як "загальнобудинкові потреби". Варто відзначити - незважаючи на те, що вказане словосполучення в Постанові № 354 застосовується часто, його розшифровка не наводиться - так само як і в інших джерелах права на федеральному рівні.

У російському законодавстві є термін "загальне майно в багатоквартирному будинку". Він міститься в Житловому кодексі, а також в ряді підзаконних правових актів. У числі таких - Постанова Уряду № 290 від 3 березня 2013 року, що визначає мінімальний перелік робіт і послуг, що повинні проводитися для утримання спільного майна. У пункті 18 даної Постанови зазначено, що мешканці повинні виробляти роботи по забезпеченню функціональності різних комунальних систем.

Зазначені активності деякі юристи інтерпретують як "загальнобудинкові потреби". Їх задоволення може зажадати певних ресурсів - наприклад, води, електрики. Специфіка ОДН при цьому буде різнитися. Розглянемо для прикладу, що входить в загальнобудинкові потреби по воді за логікою законодавства.

Якщо мова йде про зазначеному ресурсі, то в якості ОДН виступатиме підтримку систем водопостачання в функціональному стані - відповідно до вимог Постанови № 290. Вода може бути задіяний при цьому в самих різних цілях - наприклад, для промивання компонентів інфраструктури.

Виходячи з логіки законодавства, не можна сказати, що сам по собі перевитрата води мешканцями - щодо показань лічильників Міськводоканалу - "легалізувався" в Постанові № 354 і КК отримали можливість в законному порядку включати відповідні витрати в квитанції. Але закон дав комунальникам можливість підводити перевитрата під "загальнобудинкові потреби", Які необхідні для підтримки в працездатному стані систем водопостачання. Так, відповідна графа з`явилася в квитанціях на оплату житлово-комунальних послуг.

Найголовніша умова залучення механізму розподілу платежів за ОДН - наявність загальнобудинкових лічильників. Якщо їх немає, то КК повинна буде оплачувати можливий перевитрата за свій рахунок.

Відзначимо, що КК не має права допускати перевищення величини витрат на ОДН над нормативами, які встановлені щодо витрат на утримання загальнобудинкового майна, - така логіка положень пункту 44 Постанови № 354. Але це правило не діє, якщо власники квартир в законному порядку уклали угоду про тому, що відповідне перевищення допустимо.

Практика реалізації положень Постанови № 354 показала, що багато КК інтерпретують поняття "норматив", Що міститься в даному джерелі права (і інших підзаконних актах - наприклад, в Постанові Уряду № 306 від 23 травня 2006 року - про нормативи споживання комунальних послуг), по-своєму і істотно завищують цифри у квитанціях. Тому в Уряді РФ всерйоз замислюються над тим, щоб скорегувати поточні регулюють положення.

Так, в числі відомих ініціатив - можлива заборона обчислення загальнобудинкових потреб в якості комунальних послуг і переведення їх в житлові. Розрахунок платежів в цьому випадку може здійснюватися за нормативами, який затверджується на рівні регіонів.

Але поки загальнобудинкові потреби - вельми значуща юридична категорія в правовідносинах з участю власників житла і КК. Розглянемо, яка їхня структура.

Структура загальнобудинкових потреб

Що входить в загальнобудинкові потреби багатоквартирного будинку? Вище ми відзначили, що поняття ОДН використовується в російському законодавстві, але не розшифровується на рівні федеральних правових актів. Більш того, навіть в регіональних або муніципальних законах насилу можна виявити визначення розглянутого словосполучення. Так, наприклад, в Постанові Уряду Москви № 77-ПП від 10 лютого 2004 року термін "загальнобудинкові потреби" визначається як витрата води, який пов`язаний з вмістом домоволодінь за допомогою збирання територій, сходів, ліфтів, сміттєпроводів.

На підставі подібних правових актів, а також виходячи з логіки деяких джерел права на федеральному рівні - наприклад, Постанов № 306 та 354 і сформована практика правовідносин за участю громадян і КК, під "загальнобудинковими потребами" можуть розумітися:

• витрати води, спрямовані на обслуговування комунальної інфраструктури, включаючи можливі технологічні втрати за нормативами, на прибирання приміщень та благоустрій дворів;
• витрати електрики, спрямовані на освітлення під`їздів та інших приміщень в багатоквартирному будинку, а також на забезпечення роботи ліфтів, домофонів та інших типів електронного обладнання.

Вивчимо, таким чином, специфіку ОДН по воді і електрики - як різновидів загальнобудинкових потреб, що передбачені законодавством і закріплені в практиці взаємодії громадян і КК.

Відео: Платіжки ЖКГ за лютий шокували росіян

Що входить в загальнобудинкові потреби по воді і як розраховуються платежі?

В принципі, структура витрат по воді в аспекті ОДН не надто відрізняється від тієї, що характеризує водопостачання в квартирах. Наприклад, в даній області ОДН можуть бути представлені такими активностями, як:

• використання холодної води з метою підтримки інфраструктури комунальних систем, прибирання і утримання приміщень (територій);
• витрата гарячої води в тих же цілях;
• користування водовідведенням.

Участь квартиронаймачів у витрачанні всіх трьох зазначених ресурсів "пайову". Кожна квартира платить за холодну, гарячу воду і водовідведення пропорційно площі.

Якщо, наприклад, в будинку 10 квартир: 5 з площею 40 кв. м і 5 з площею 70 кв. м, то, умовно кажучи, 22 кубометра перевитрати гарячої води - по загальнобудинкового лічильника - будуть розподілятися між ними за наступним алгоритмом.

По-перше, підраховується загальна площа квартир. У нашому випадку це сума результатів твори 5 на 40 і 5 на 70, тобто 550 кв. м.

По-друге, обчислюється величина перевитрати води на 1 кв. м площі. Ділимо 22 на 550, виходить 0,04.

Далі вийшла цифра множиться на площу квартири і обчислюється величина "загальнобудинкових" кубометрів. Наприклад, для апартаментів в 40 "квадратів" відповідний показник складе 1,6. Його ми множимо на тариф, встановлений для гарячої води. Якщо це 200 рублів за кубометр, то власник квартири заплатить за ОДН 320 руб.

Розглянемо тепер специфіку ОДН з електрики.

Що входить в загальнобудинкові потреби по електроенергії і як нараховуються платежі?

Слід визнати, що термін "загальнобудинкові потреби", Що характеризує користування мешканцями багатоквартирних будинків електрикою, почали застосовувати раніше, ніж у випадку з послугами з водопостачання. У квитанціях від мережевих енергетичних компаній відповідний пункт з`явився в 2009 році. Даною практиці передувало, однак, стягування плати з мешканців за електрику в місцях загального користування, або МОП, - ми відзначили цей факт на початку статті.

Таким чином, в аспекті витрачання електроенергії ОДН для росіян - не новина. Електрика, що направляється на постачання ламп, домофонів, ліфтів і т. Д., Формує собою значний відсоток від витрат по загальнобудинкових потреб.

Відзначимо, що принципи обчислення розміру ОДН за електропостачання в цілому схожі з тими, що характеризують "формули" по витрачанню води. Хіба що електрику, очевидно, не може бути "гарячим, "холодним" або потребують відведення - воно виступає як єдиний ресурс.

Відео: Плата за загальнобудинкові потреби стала в рази перевищує номінальну вартість особистого потребенія

Якщо показання загальнобудинкового лічильника в кіловатах перевищують ті, що "накручені" сумарно по всіх квартирах (швидше за все, в силу відсутності індивідуальних приладів обліку в деяких з них), то КК вправі розподілити відповідний перевитрата серед мешканців. Принцип тут той же, що і у випадку з водопостачанням: розмір платежів від кожної квартири визначається її площею.

Як і у випадку з водою, витрачання електроенергії може характеризуватися деяким рівнем технологічних втрат, пов`язаних з необхідністю її передачі на значні відстані або в зв`язку з можливими неполадками в мережі.

Що входить в загальнобудинкові потреби по електроенергії, не рахуючи перевитрати ресурсу мешканцями, постачання електронних пристроїв, якими користуються квартиронаймачі, а також технологічних втрат?

До таких зараховується витрачання електрики в магазинах, офісах та інших установах, розташованих у багатоквартирному будинку. Платежі по ОДН відповідні організації здійснюють за тим же принципом, що і мешканці, - виходячи з площі приміщення.

Таким чином, витрати по ОДН в частині користування електроенергією можна класифікувати на 4 основні різновиди:

• формуються як результат занадто великої витрати електрики мешканцями, які не мають лічильників;
• що виникають в силу необхідності в електропостачанні приміщень і територій загального користування;
• формуються як результат технологічних втрат при передачі енергії;
• з`являються внаслідок активностей організацій, розташованих у багатоквартирному будинку.

Відзначимо, що четвертий пункт також застосуємо і щодо ОДН по воді.

У розрахункових документах КК всі витрати, пов`язані з утриманням загальнобудинкового майна в частині електропостачання, можуть фіксуватися однією цифрою, безвідносно походження даного типу витрат по ОДН. На основі неї, а також площі приміщень і квартир розраховуються розміри компенсуючих платежів і відзначаються в квитанціях.